LIBRO – GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: DESAFÍOS Y EXPERIENCIAS LOCALES

LA GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DESAFÍOS Y EXPERIENCIAS LOCALES

Fecha de Publicación: dicIEMBRE 2025
"La Gobernanza de la Gestión de Riesgos de Desastres: Desafíos y Experiencias Locales”, es un cuerpo lector que urge considerarlo como un medio de consulta de casos locales, debiendo conocer cómo se toman o se dejan de tomar decisiones que provocan en un momento dado una vulnerabilidad al territorio, razón por la cual se deja a un lado teorizaciones abstractas a través de la presentación de experiencias locales, en donde entidades como los GAD tienen un relevante ante la GRD, es decir municipios quienes lideran este tipo de procesos con sus competencias según el COOTAD. A este nivel es donde las posibles amenazas naturales y antrópicas se encuentran interrelacionados con las estructuras políticas, económicas y sociales.



En este sentido, la idea es mostrar como la gobernanza se dificulta al momento de articular en accionar institucional, su marco legal vigente con ordenanzas claras y efectivas, posibilidad de financiamiento o al menos presupuestos para enfrentar eventos adversos o para generar cultura de prevención y en especial la participación ciudadana. Preguntas planteadas ¿Cómo logran los GADs introducir la reducción de riesgos en sus PDOT? ¿Cómo logran generar una respuesta coordinada?, es lo que se pretende dar respuesta con la presentación de casos locales en donde se hace notar la falta de recursos y de gestión, pero también de un intento por contrarrestar el desinterés institucional y de la población que aún no logra captar a la gestión de riesgos de desastres como una verdadera ciencia al servicio de la comunidad, sin distinguir niveles socio-económicos.

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URL: https://grupoblr.com/2025/11/07/libro-gobernanza-de-la-gestion-de-riesgos-de-desastres-desafios-y-experiencias-locales/

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LA GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: DESAFÍOS Y EXPERIENCIAS LOCALES

El siglo XXI ha traído consigo un aumento notable en la frecuencia e intensidad de los desastres socionaturales, producto tanto de la dinámica propia de la naturaleza como de la acción humana, siendo el cambio climático un factor agravante que se manifiesta en sismos, inundaciones y sequías. Ante esta amenaza constante, que incrementa la vulnerabilidad social y afecta los ecosistemas y los medios de subsistencia, la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD) ha evolucionado hasta convertirse en un proceso crucial y transversal para la planificación y el desarrollo local, articulado con las entidades públicas.

En este contexto, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) constituyen un pilar fundamental, ya que deben integrar obligatoriamente la GRD en sus herramientas de planificación, como los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), elaborados al inicio de cada gestión. No obstante, a pesar de contar con instrumentos legales que respaldan sus competencias, los GAD enfrentan serios desafíos que socavan su gobernanza en esta materia: se observa una dificultad persistente para asumir eficazmente la distribución del control de peligros, una carencia de directrices precisas para las contrataciones de urgencia, y una deficiencia en la administración adecuada de la anticipación y la reducción de riesgos.

Estos problemas se agravan por la escasez de conocimiento técnico y la falta de estrategias claras. Por lo tanto, el propósito central de esta indagación es determinar el grado de gobernanza de la gestión de riesgos de desastres a la luz de las competencias exclusivas de los GAD, buscando identificar los aspectos que deben ser fortalecidos para promover una articulación interinstitucional más eficiente. Esta investigación aspira a ofrecer una interpretación holística de las capacidades actuales de los gobiernos locales y fijar medidas que propicien una mejor gobernanza. La obra se estructura en tres partes: una primera que sienta las bases conceptuales sobre el análisis de desastres y las funciones de los GAD para comprender la gobernanza de la GRD, y dos apartados posteriores que presentan experiencias locales concretas en las ciudades de Chillanes y Guaranda, evaluando su "saber hacer" y los niveles de gobernanza alcanzados.

Autores

 Carlos Fabián Ramírez Chimbo

 Grey Irene Barragán Aroca

 Gloria Piedad Iñiguez Jiménez

 Christopher Gabriel Espinosa Ruiz

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AUTORES

Autor 1: Carlos Fabián Ramírez Chimbo

Ingeniero en Administración de Empresas (UCE), Magister en Agronegocios Internacionales (UIDE). Servidor público como Transformando sus publicaciones en referencias mundiales Página 2 | 9 Técnico de Agronegocios, proyectos, planificación y cooperación internacional en GAD municipales y como consultor privado y para la SENPLADES en PDOT. Profesor universitario en UCE, Universidad Metropolitana de Quito, UNITA, Universidad Técnica de Ambato y en la Universidad Estatal de Bolívar.

Autor 3: Gloria Piedad Iñiguez Jiménez

Diversos cursos realizados nacionales en temas de Gestión de Riesgos y Educción Superior, coordinadora en diferentes programas de investigación. Experiencia en trabajo, con ONGS: Proyecto Apicultura con Fondo de Contravalor Ecuatoriano Suizo como coordinadora de proyectos; como técnica, Docente en Universidad Estatal Península Santa Elena, encuestadora en el INEC

Autor 2: Grey Irene Barragán Aroca

Profesional en Gestión de Riesgos y Desastres, con más de 15 años de experiencia en instituciones públicas y privadas. Docente universitaria en la Universidad Estatal de Bolívar. Ha desarrollado investigaciones, ponencias y publicaciones académicas en gestión integral del riesgo, con formación continua en cursos nacionales e internacionales.

Autor 4: Christopher Gabriel Espinosa Ruiz

Ingeniero en Comercio Exterior, Magíster en Gestión Empresarial basado en Métodos Cuantitativos, Investigador acreditado por la SENESCYT. Profesor en la Universidad Estatal de Bolívar, impartiendo asignaturas de programación, metodología de la investigación y bioestadística. Experiencia centrada en estadística e investigación, con participación en proyectos multidisciplinares fomentando la integración de saberes, la producción científica.Ingeniero en Comercio Exterior, Magíster en Gestión Empresarial basado en Métodos Cuantitativos, Investigador acreditado por la SENESCYT. Profesor en la Universidad Estatal de Bolívar, impartiendo asignaturas de programación, metodología de la investigación y bioestadística. Experiencia centrada en estadística e investigación, con participación en proyectos multidisciplinares fomentando la integración de saberes, la producción científica.

COLABORADORES

Erika Germania Quinatoa Hurtado
Kerly Mariela Sinche Pilco
Álvaro Nicolay Herrera García
Kelly Morayma Aldas Aldaz
Maryced Grimaneza Vasconez Rosero
Belén Alejandra Aguirre Gavilanez
Bryan David Viscarra Meza
Fiorely Emerita Sangacha Mora
Lizbeth Tatiana Cayambe Punina
Vanessa Katherine Culqui Castañeda
Erick Jair Carvajal Andrade
Mirely Lisbeth Guaman García
AFILIACIONES
LA GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES: DESAFÍOS Y EXPERIENCIAS LOCALES
Autor 1: Carlos Fabián Ramírez Chimbo

Docente Investigador

Universidad Estatal de Bolívar

Correo Electrónico: cramirez@ueb.edu.ec

ORCID: https://orcid.org/0009-0008-4576-9987 

Autor 3: Gloria Piedad Iñiguez Jiménez

Docente Investigador

Universidad Estatal de Bolívar

Correo Electrónico: giniguez@ueb.edu.ec

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7069-0620

Autor 2: Grey Irene Barragán Aroca

Docente Investigador

Universidad Estatal de Bolívar

Correo Electrónico: grbarragan@ueb.edu.ec

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5710-8587

Autor 4: Christopher Gabriel Espinosa Ruiz

Docente Investigador

Universidad Estatal de Bolívar

Correo Electrónico: cespinosa@ueb.edu.ec

ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0785-109X

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